能源安全和绿色低碳发展 煤电行业要协同推进“减污降碳”

当前，我国以煤为主的资源禀赋决定了煤电在相当长时间内仍将承担保障我国能源电力安全的作用，解决煤电行业碳排放是我国实现“双碳”目标的重中之重。

国家能源局日前印发的《2023年能源工作指导意见》明确，要加强煤炭清洁高效利用，稳步提升煤炭洗选率，开展富油煤分质分级利用示范，提高清洁煤和油气供应保障能力。

“统筹推进大气污染防治与‘双碳’目标落地，是未来一段时期的重点任务。”生态环境部大气环境司副司长张大伟在日前举行的煤电产业减污降碳高端论坛上表示，要从源头减少大气污染物和碳排放，以严控增量、强化治理的关键举措，遏制高耗能、高排放、低水平项目的盲目发展，坚持非化石能源与煤炭集中清洁高效利用的协同发展，以政策协同、机制创新为手段，围绕重点领域、聚焦重点行业、突出重点地区，统筹推动减污降碳协同增效。

“近年来可再生能源发电装机容量迅速发展，但受资源禀赋和国际能源市场等限制，煤电对于我国目前和未来很长一段时间来说是刚性需求，发挥着保障我国电力安全可靠的兜底作用。”中国环境保护产业协会会长郭承站表示，煤电行业是我国电力领域中二氧化碳排放的重点行业，在落实“双碳”目标下，合理建设支撑性、调节性的先进煤电，抓好煤炭清洁高效利用，是推动能源绿色低碳发展的需要。

多位专家表示，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，已成为我国绿色转型的重要抓手。加强煤炭清洁高效利用以及新能源开发的技术和产业升级，有利于统筹多产业协同高效完成减污降碳目标任务，强化多污染物与温室气体协同控制的技术攻关是推进减污、降碳产业现代化体系建设的关键所在。

值得注意的是，在推进煤炭清洁高效利用过程中，科技创新发挥着重要作用。此前，科技部等9部门发布的《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》明确，实施能源绿色低碳转型科技支撑行动、低碳与零碳工业流程再造技术突破行动、城乡建设与交通低碳零碳技术攻关行动、负碳及非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动、前沿颠覆性低碳技术创新行动、低碳零碳技术示范行动等行动。

“目前，世界各国都在积极制定政策，加大科技创新，推动电力能源绿色低碳转型。”中国工程院院士，浙江大学能源工程学院院长、浙江大学碳中和研究院院长高翔表示，我国已制定一系列行动方案，促进绿色低碳技术发展，推动减污降碳目标实现。通过新技术、新材料的研发，可以降本增效，提升相关产业竞争力，实现碳中和目标。

中国电力企业联合会专家委员会副主任委员、华北电力大学新型能源系统与碳中和研究院院长王志轩认为，煤电要发挥电力热力的基础支撑作用，发挥灵活性调节作用，在推动自身绿色转型发展的过程中，最大限度发挥综合功能，提质增效；要提高煤电机组负荷跟踪性能，降低电耗、物耗；因地制宜掺烧生物质，与储能及新能源耦合发展，综合降低煤电碳排放强度；促进电厂开展循环经济活动，提高资源利用水平。

当前，在推动煤电行业减污降碳方面，越来越多的能源企业正在进行一系列实践，90%以上煤电机组实现了超低排放，污染物排放水平与气电相当。在国能龙源环保有限公司董事长高建强看来，我国煤电从安全清洁发展到现在的低碳发展，离不开“技术、经济、模式”三要素，煤电每个阶段的发展都建立在“技术可实现，经济可承受，模式可推广”的基础上。

“下一步，要推动能源绿色低碳转型，着力减少能源产业链‘碳足迹’，推动实施能源生产设备电气化改造，逐步有序淘汰落后产能，推动煤矿、油气田与新能源融合发展，持续提高能源生产环节节能降碳水平。”日前，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示。